国开51829《行政案例分析》形考任务1-4答案

显示全部楼层 · 发表于 2021-4-21 11:53:50

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形考作业一

与传统行政相比较，当代公共管理更注重（）。

机关行政的职责可以概括为（）。

构成一个国家公共行政政治环境的因素有（）。

西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（）。

政府对非营利组织的作用主要表现在（）。

从国家公务员晋升的形式上来看、大体上有（）。

按社会制度划分，行政体制可分为（）。

我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括（）。

下列不属于委任制的优点的是（）。

行政领导权力的来源主要有（）。

组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。

部长会议体制是日本1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。

公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。可以分为传统管理取向和新公共行政取向。

“政治与行政二分”虽然解决了行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题，但却没有解决行政系统和行政领域的独立性问题。

企业是公共财政的分配主体。

据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。该市机构改革失败的原因为（）。

下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于（）。

忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。

中国的公共行政的最大特点是( )。

刻画和描述组织结构的维度主要有（）

内阁制、起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。

公共行政环境的( )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

公共行政学研究的核心问题是( )。

对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（）的行政区。

行政区划的类型可以分为（）。

从权力的性质上，一般把行政领导权利分为（）。

领导作风理论以权力定位为基本变量、把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（）类型。

科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（）。

一般来说，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（）。

地方政府体制的类型主要分为（）。

有些学者是从"三权分立"来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。

从现代社会和各国政府行政实践来看、政府的基本职能可以分为（）。

非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。

审计监督主要通过审查会计账目和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。

公共财政具有优化资源配置、调节收入分配和稳定经济增长三大职能。

中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了日本的部长会议制，于1954年形成的。

市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

地方分权制，亦称多元制和分离制。指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。分权制又分为联邦分权制和单一分权制。

决定组织结构类型的基本变量为（）。

公共行政首要特点是它的( )。

当前公共组织的总体趋势是（）

我国《公务员法》正式施行于( )。

政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。

委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区。

由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。

我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（）。

我国机构改革的主流理念为（）。

非营利组织的特点主要有（）。

组织文化包括（）。

世界上通行的人事分类制度是（）。

下列属于人事行政机关类型的有（）。

以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（）。

我国国家公务员的考核内容包括（）。

市场失效主要表现在（）。

政府的政治职能主要包括（）。

行政区划的类型可以分为（）。

新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与；二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。

公共行政学研究的第二种取向是经济取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。

社会监督必须与国家权力体系相结合，社会监督如果没有权力体系监督为保障，那将是极为脆弱的。

机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

行政区划应该以有效管理为原则，地域不应该过大，人口不宜过多。

构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织机构的支撑点和联络点。

国务院常务会议任命部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（）。

总统制、起源于18世纪末期的（）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。

某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，

行政职能与行政活动的载体为（）。

某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。此案例具体体现了（）。

我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（）。

行政体制的核心问题是（）。

某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。案例中局长在局行政组织建设中违背了（）。

公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。

中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。

司法机关对行政的监督，由人民检察院和人民法院两个司法监督主体构成。

新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。

市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。

新公共管理运动兴起的直接动因，来自于在新的时代背景下，公共行政范式难以适应经济社会发展的需要，日益面临严重的反常和危机。

公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。

在现代社会中，资源配置的方式只有市场配置一种。

被称为“科学管理之父”的是法约尔。

实施超额累进税制和社会保障制度是政府调节个人收人分配、缩小收人差距的重要手段。

美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

在自由资本主义时期，政府只是充当“社会主宰者”的角色。

韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使组织本身及其规定比组织中任何个人更重要。

形考作业二

我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（）。

整个行政执行过程中最具有实质意义的，最为关键的阶段是( )。

( )标志着中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立，从此，我国干部人事管理体制进入了一个新的阶段。

行政执行过程的第一阶段是( )。

行政评估准备阶段，评估工作的第一步是( )。

我国政务公开的出发点和落脚点为（）。

政府运用审批权，所针对的主要是（）。

近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（）。

为了实现目标而制定的方案，称为( ),这是构思和设计的主要方案。

( )是政府再造的重要内容。

行政组织中的沟通存在的障碍主要有( )。

工作控制是对具体执行工作的各方面的控制、它包括( )。

下列属于一般行政监督工作报告的有( )。

社会监督的主体是( )。

决策方案一般有( )。

政府再造的战略主要有( )。

按照不同的政府级别、公共预算可分为( )。

行政基本方法包括( )。

我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、岗位轮换和地区轮换三种。

人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是岗位分类。

行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是检查偏差。

根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。

国务院对行政法规的审议，一般通过国务院常务会议来进行。

从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。

批准是一种约束力较强的( )监督方式，其内容包括:要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

政府雇员制的用人模式为（）。

实行政务公开是为了使人民享有（）。

为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。

对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由( )给予党纪处分。

( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

行政方法要解决的核心问题是公共组织的( )问题。

税收制度的核心内容是( )。

我国政务公开的目标为（）。

我国政务公开的原则为（）。

现代行政决策体制应该包括( )。

事中监督的主要形式是( )。

权力机关监督的内容主要包括( )。

行政程序从纵向可分为( )。

依照公共行政管理的过程、行政监督可以分为( )。

从公共组织层次上来考察、行政效率可以分为( )。

从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为( )。

一般行政监督中、审查的形式主要有( )。

专家咨询系统的主要作用是提供意见。

我国国家公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训四种。此外，调入行政机关的人员还必须进行调任培训。

按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制。我国目前实行的就是单一税制。

公共行政的目的是公平，公共行政的价值是效率。

我国国家公务员的考核内容概括起来有德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作能力。

事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策，计划过程中履行职责情况进行的监督检查、也叫( )。

为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( )。

在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（）。

对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由( )调查处理。

国家预算中占主导地位的是( )。

非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( )。

平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称( )。

对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( )给予处分。

下面对目标管理的概述那一条是错误的：( )。

对监督对象构成犯罪的案件，由( )追究刑事责任。

我国行政监察机关的辅助职权包括( )。

我国行政监察机关的基本职权包括( )。

行政实施阶段的环节主要包括( )。

在新公共管理运动中、彼得斯提出的政府模式主要有( )。

行政复议的合法性审查包括( )。

现代行政决策体制应该包括( )。

通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果、它们是( )。

一般行政监督中、审查的形式主要有( )。

我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系等。

税收产生的先决条件是国家的公共权力。

国家公务员的回避一般包括公务回避、亲属回避和任职回避。

履行纳税义务的主体是公务员。

行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。

行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是( )。

行政决策体制的核心( )。

对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则由( )给予政纪处分。

根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( )天内报有关部门备案。

政府雇员的工资采用（）。

在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（）。

我国政务公开的责任主体为（）。

行政审批要解决的是（）。

行政审批所面对的相对人主要是（）。

行政评估准备阶段，评估工作的第一步是( )。

下列属于一般行政监督工作报告的有( )。

我国行政监察机关的基本职权包括( )。

税收的基本特征是( )。

行政基本方法包括( )。

依照公共行政管理的过程、行政监督可以分为( )。

政府采购的基本程序一般分为( )等阶段。

行政实施阶段的环节主要包括( )。

预算草案审核的主要内容是( )。

行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中文字档案是其主要形式。

公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为组织效率，亦称机械效率。

目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。

机会均等原则、公平原则和择优原则是国家公务员任用制度的主导原则。

行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。

人事行政机关的类型主要有部外制、部内制、折中制和党统一领导制。

建国以来，我国一直实行的是复式预算，从1992年起我国由以往的复式预算开始改按单式预算试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。

按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和非招标性采购。招标采购是公开性较高的政府采购方式。

行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。

考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。

西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。

我国国家预算是由一定的组织机构执行的。根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是国务院和审计署。

忠实于决策，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。

政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

形考作业三

主题讨论（占形考总分的10%，需辅导教师评阅）

讨论主题：党的十九大报告站在新的历史方位，从深化机构和行政体制改革的角度对放管服改革进一步作出部署，要求转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。请结合以上内容对以下几个问题进行讨论：

1、什么是“放管服”改革？

2、“放管服”改革的意义？

3、结合实际谈一谈你了解的当地政府采取了哪些“放管服”改革？效果如何？

4、对于“放管服”改革，你有何好的建议？

要求：

1、采取网上非实时跟帖的形式，有效跟帖数必须达到至少2个，每帖发言字数不能少于100字；

2、无意义灌水帖不算成绩；

3、教师按照参与者的实际表现，给出成绩

形考作业四

案例分析报告（占形考总分的60%，需辅导教师评阅）

选题：学生必须从教材中任选择一则作业案例，其他相关的案例及其分析报告暂不受理。

要求:

1、内容：案例分析报告要求分为两个部分：第一部分是案例简介，要求对案例进行整理归纳，简要概述案例的中心思想（不超过500字）；第二部分为案例分析，要求运用公共行政学的相关理论知识，阐释案例中反映的公共行政现象，分析案例中问题产生的原因，探讨其解决对策或防治措施（不少于800字）。

2、字数：案例分析报告原则上不少于1000字。

3、格式：案例分析报告三号宋体加粗居中，副标题（案例标题）四号宋体加粗居中，案例简介、案例分析用小四号宋体加粗，正文文字字体小四号宋体，全文行距为固定值22磅。